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　　一、商品流通及市場(chǎng)體系建設基本情況
　　2009年，我區完成社會(huì )消費品零售總額23億元，同比增長(cháng)26.0%，增幅居全市之首；市場(chǎng)成交額完成18.6億元，同比增長(cháng)22.0%。今年前三季度社會(huì )消費品零售總額19.2億元，同比增長(cháng)18.8%，完成市場(chǎng)成交額17.1億元，同比增長(cháng)22%。
　　我區共有傳統大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)9個(gè)，總面積約62萬(wàn)平方米，主要包括株洲（國家）汽車(chē)城、中南蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)、白云市場(chǎng)、中南文化藝術(shù)品市場(chǎng)、中南建材市場(chǎng)、中南水產(chǎn)品市場(chǎng)、合泰布料批發(fā)市場(chǎng)、豐泰家俱城、金豐舊貨市場(chǎng)；有新型綜合類(lèi)市場(chǎng)3個(gè)，分別是東都商業(yè)文化廣場(chǎng)、偉大國際廣場(chǎng)和富華商業(yè)廣場(chǎng)；有在建的新型綜合類(lèi)市場(chǎng)4個(gè)，分別是東程工業(yè)品市場(chǎng)（現更名為株洲現代五金機電大市場(chǎng)）、銀泰財富廣場(chǎng)、株洲世貿廣場(chǎng)和華潤萬(wàn)家；有注冊農貿市場(chǎng)13個(gè)（不包括中南、白云）。
　　商品流通是反映經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )繁榮程度的窗口，是啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)需求和消費升位的助推器。為保障商品流通的順暢，我局以市場(chǎng)體系建設為重點(diǎn)，強力推進(jìn)項目建設，逐步完善市場(chǎng)功能。
　?。ㄒ唬┝⒆銈鹘y，重點(diǎn)鞏固一批市場(chǎng)。一是協(xié)調建成東程工業(yè)品市場(chǎng)。荷塘區為株洲市傳統機電產(chǎn)品銷(xiāo)售基地，但一直沒(méi)有建設專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，190多家機電經(jīng)營(yíng)戶(hù)在新華西路沿線(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)。我局歷經(jīng)4年，多方協(xié)調引進(jìn)東程房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，投資1.1億元建成了東程工業(yè)品市場(chǎng)。既守住五金機電產(chǎn)品銷(xiāo)售這塊傳統陣地，又為下一步打造新華西路精品一條街奠定了基礎。目前，市場(chǎng)已竣工進(jìn)入裝修期，將于今年12月全面投入運營(yíng)。二是大力促成中南建材市場(chǎng)二期工程建設。為滿(mǎn)足消費者需求，提升建材市場(chǎng)品質(zhì)，我局積極協(xié)調，支持中南建材市場(chǎng)進(jìn)行擴建。至9月底，投資4500萬(wàn)元、高12層、面積為2.2萬(wàn)平方米的中南建材批發(fā)市場(chǎng)二期中南億家惠家居廣場(chǎng)已竣工，12月將正式開(kāi)業(yè)。三是全力服務(wù)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)發(fā)展。汽車(chē)城是全市唯一的汽車(chē)市場(chǎng)，為做大做強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，我局積極與汽車(chē)城及新聞媒體合作，協(xié)助舉辦了四屆汽車(chē)消費節，僅去年汽車(chē)消費節就銷(xiāo)售各類(lèi)車(chē)輛800輛，交易額達到2億元。大力支持藍馬、蘭天等汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)龍頭做響品牌，擴大經(jīng)營(yíng)，先后建成了海聯(lián)名車(chē)店、別克、東風(fēng)日產(chǎn)等8家4S店，壯大了汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)。今年，投資3500萬(wàn)元的海聯(lián)別克4S店綜合大樓、投資1300萬(wàn)元的海聯(lián)榮威4S店先后建成開(kāi)業(yè)，提升了汽車(chē)品味，增強了汽車(chē)城的競爭實(shí)力；
　?。ǘ┲\劃全局，著(zhù)力提質(zhì)一批市場(chǎng)。一是著(zhù)力進(jìn)行農貿市場(chǎng)的提質(zhì)改造，兩年來(lái)共新建3家農貿市場(chǎng)，改造7家農貿市場(chǎng)，總面積達到15000平方米，總投入達1300萬(wàn)。其中今年新建改造4家農貿市場(chǎng)，總投資達700余萬(wàn)元，面積為8363平方米?，F在，已經(jīng)有3家改造完畢投入試營(yíng)業(yè)。新建的大東門(mén)農貿市場(chǎng)于11月中旬可建成開(kāi)業(yè)。今年的提質(zhì)改造工作，較去年標準更高，單位面積投入更大，設計理念更加科學(xué)合理，有希望進(jìn)入全市實(shí)事工作一流行列。二是傾力零售業(yè)提質(zhì)，打造品牌企業(yè)。根據步步高東都百貨店所處的地域優(yōu)勢，我局向步步高總店提出品質(zhì)升級的建議，總店很快采納了我們的建議。去年10月在商場(chǎng)4樓開(kāi)辦了步步高美食城，今年4月步步高電器城進(jìn)駐3樓，引進(jìn)了全國有名的屈臣氏連鎖，同時(shí)對超市和百貨也進(jìn)行了品牌升級調整。提質(zhì)后的步步高百貨東都店成為紅旗商圈最具人氣的零售企業(yè)，帶動(dòng)了紅旗商圈的商業(yè)氛圍。三是全力培育中南文化藝術(shù)品市場(chǎng)，多方協(xié)調幫助鐘鼓嶺花卉市場(chǎng)整體搬遷到該市場(chǎng)，連續三年幫助該市場(chǎng)落實(shí)政策性返還4萬(wàn)余元。市場(chǎng)成為集字畫(huà)、古玩、花卉、湘繡等商品于一體的、全市唯一的文化藝術(shù)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
　?。ㄈ┲?zhù)眼長(cháng)遠，突出發(fā)展一批市場(chǎng)。致力于做大商貿，搞大流通，促大發(fā)展，在紅旗廣場(chǎng)、新華路沿線(xiàn)等人口密集地段，開(kāi)發(fā)建設了一批大型商貿項目，初步形成了以新華路沿線(xiàn)為主軸，以紅旗廣場(chǎng)為中心的區域商貿集群，形成了一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，有力地推動(dòng)了區域經(jīng)濟的發(fā)展。近年來(lái)主要建成了東都文化廣場(chǎng)、偉大國際廣場(chǎng)和富華商業(yè)廣場(chǎng)，引進(jìn)了步步高、株百、萬(wàn)達影視城、盛唐KTV、肯德基、哥樂(lè )迪等眾多國際國內知名品牌。同時(shí)，銀泰財富廣場(chǎng)、株洲世貿廣場(chǎng)也正在抓緊建設，銀泰財富廣場(chǎng)已與知名品牌太平洋百貨簽約。經(jīng)多方協(xié)調，成功引進(jìn)了華潤萬(wàn)家項目，該項目對將進(jìn)一步增強我區零售業(yè)競爭力。
　　認真做好荷塘商貿城的前期調研工作，已完成了項目可行性研究報告和前期包裝策劃工作。該項目被列入株洲市2010年重點(diǎn)項目之一，市發(fā)改委已批準開(kāi)展項目前期工作。項目位于紅旗南路及老320國道兩側，以紅旗立交為中心，沿320國道橢圓形布局。預計可吸納投資100億元，將建成十大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)板塊，即：建材、家具市場(chǎng)板塊、工業(yè)品市場(chǎng)板塊、農副產(chǎn)品市場(chǎng)板塊、服飾加工板塊、物流板塊、工藝品板塊、飲食板塊、家電銷(xiāo)售板塊、二手商品交易板塊、冷凍冷鏈板塊。建成后，全年交易額將會(huì )突破500億元，容納從業(yè)人員2萬(wàn)人，成為湖南第一大綜合性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。目前建材、工業(yè)品市場(chǎng)已建成，農副產(chǎn)品市場(chǎng)正在建設，我局正在積極開(kāi)展商貿城宣傳推介與招商規劃等工作。
　?。ㄋ模┓e極引導，社會(huì )消費更趨旺盛。近年來(lái)，我局積極引導各大商場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，充分抓住“節日”(元旦、春節、端午、中秋、國慶等)商機，在加大自身服務(wù)力度的基礎上，開(kāi)展打折讓利、有獎銷(xiāo)售、返券贈物等形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì )消費品零售總額和市場(chǎng)成交額均以20%以上的速度增長(cháng)，有效地促進(jìn)了商品流通，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。抓住國家惠民政策機遇，組織商家開(kāi)展汽車(chē)摩托車(chē)下鄉、家電下鄉、家電以舊換新等活動(dòng)，汽車(chē)、家電銷(xiāo)售活躍，有效擴大了內需，拉動(dòng)了消費。
　　二、存在問(wèn)題
　　一是規?；?、專(zhuān)業(yè)化程度不高。除汽車(chē)城和中南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)以外，區內的其他市場(chǎng)年成交額均不足1億元，輻射能力較弱。市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)種類(lèi)較雜，商品特色不明顯。
　　二是層次較低，功能不全。大部市場(chǎng)建設還在低層次徘徊，市場(chǎng)功能設施不全或相對落后，技術(shù)含量低，既沒(méi)有先進(jìn)的管理經(jīng)驗，又沒(méi)有高端的科技產(chǎn)品。
　　三是市場(chǎng)運行方式相對落后。目前我區市場(chǎng)傳統的運行方式多，而現代化的連鎖、配送、代理經(jīng)營(yíng)方式相對較少，受此局限，一時(shí)還難以形成多種方式、多種渠道經(jīng)營(yíng)的現代化經(jīng)營(yíng)方式的區域商品集散地，在很大程度上影響和限制了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　四是市場(chǎng)結構不合理。在現有市場(chǎng)中，生產(chǎn)資料市場(chǎng)和為加工業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)較少，尤其缺乏銷(xiāo)售本地產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，對區域內企業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用不明顯。投資主體絕大部份是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，為追求利潤，出現壓低層高，增設閣樓，狹長(cháng)店面的情況，以致市場(chǎng)的結構、功能不能滿(mǎn)足現代流通的需要。
　　三、下一步措施
　　按照區委、區政府提出的“三線(xiàn)、三圈、三板塊”方略，在優(yōu)化結構的基礎上，努力擴大市場(chǎng)規模，完善市場(chǎng)功能，建立現代化的商品流通網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)打造新華西路、合泰特色街建設、荷塘商貿城等潛力區域。
　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。一是圍繞荷塘商貿城建設，加強對紅旗廣場(chǎng)以南現有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的整頓治理和改造升級，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理上檔次、上水平。合理規劃發(fā)展新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，避免市場(chǎng)之間重復無(wú)序競爭。堅持突出特色、協(xié)調有序發(fā)展的原則，鼓勵多種經(jīng)濟成份參與市場(chǎng)建設和開(kāi)發(fā)。加快建設一批輻射力強、規范化的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展便民市場(chǎng)，逐步形成以荷塘商貿城為龍頭，以區域內其他專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干的大中小結合、功能完備、相互配套的市場(chǎng)體系。二是整合規范紅港路和紅旗北路沿線(xiàn)土地，創(chuàng )造條件引進(jìn)幾家大型汽車(chē)品牌4S店，帶動(dòng)沿線(xiàn)營(yíng)造汽車(chē)貿易、配件經(jīng)營(yíng)的整體氛圍，形成汽貿配件特色街。三是積極協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)加快中南農副產(chǎn)品物流中心建設步伐，力爭2010年搬遷蔬菜及干貨市場(chǎng)。重點(diǎn)做好中南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)整體搬遷后和白云市場(chǎng)改制后的現有地塊開(kāi)發(fā)工作，引導其建設中高檔商住樓盤(pán)。四是充分發(fā)揮合泰地區服飾產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導合泰服飾生產(chǎn)業(yè)主在現有建筑格局已經(jīng)定形的基礎上，打造合泰輔料、配件特色一條街，提升本地服飾產(chǎn)業(yè)形象，培育本地品牌。
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展現代連鎖市場(chǎng)。圍繞新華路和紅旗路等主干道，鞏固、完善大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)配套設施，提高檔次和輻射能力。推動(dòng)中心城區集約發(fā)展，引入購物中心、百貨商場(chǎng)、大型綜合超市等代表零售業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)業(yè)態(tài)。加大對新華西路兩側工業(yè)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)搬遷后門(mén)面的招商引資力度，引進(jìn)一批知名度高、上檔次的精品商貿企業(yè)，打造精品商業(yè)街。引導地方流通企業(yè)創(chuàng )品牌，或促成其與知名品牌企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )業(yè)，提高影響力。全面發(fā)展現代連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、業(yè)種和連鎖經(jīng)營(yíng)店鋪數量的較大增長(cháng)。
　?。ㄈ┻m當發(fā)展現代物流市場(chǎng)。我區區域內有多家大型工業(yè)企業(yè)，合泰地區的服飾產(chǎn)業(yè)已形成規模，物流需求較大。要充分發(fā)揮我區的區位及交通優(yōu)勢，積極改造傳統的運輸和倉儲企業(yè)，發(fā)展面向商貿及工業(yè)企業(yè)服務(wù)的社會(huì )化物流配送企業(yè)。引導和扶持大型企業(yè)運用現代物流管理技術(shù)，加快建立高效率的配送體系。加強企業(yè)內部物流配送體系建設，催生一批規模大、功能強、信息化和標準化程度高的大型物流集團。
　?。ㄋ模┨剿髋嘤慌滦褪袌?chǎng)。按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展規律，遵循市場(chǎng)的客觀(guān)要求，探索、嘗試、扶持、培育我區的人才市場(chǎng)、拍賣(mài)市場(chǎng)、電子商務(wù)市場(chǎng)及資本市場(chǎng)，力爭市場(chǎng)體系建設滿(mǎn)足或超前荷塘區經(jīng)濟、社會(huì )快速發(fā)展的需要。
　?。ㄎ澹┣袑?shí)強化市場(chǎng)監管秩序。一是要加強對市場(chǎng)建設工作的監督檢查，督促市場(chǎng)建設主體按照市場(chǎng)建設規劃，加快市場(chǎng)建設進(jìn)度；二是要理順市場(chǎng)建設管理體制，按照現代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，大力推廣全封閉管理模式，理順收費、治安、公平交易等市場(chǎng)管理體制；三是要穩定收費政策，搞活市場(chǎng)流通。加強市場(chǎng)租賃費和各種費用收費管理，切實(shí)保護經(jīng)營(yíng)者利益，吸引更多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)家、內外資企業(yè)以股份合作制等多種形式進(jìn)入市場(chǎng)，搞活流通；四是要加強市場(chǎng)整頓，規范市場(chǎng)秩序。加強市場(chǎng)監管，打擊欺行霸市、假冒偽劣、哄抬物價(jià)等不正當競爭行為，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。探索建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險預警機制，最大限度地防止和排除由于市場(chǎng)風(fēng)險導致的社會(huì )不穩定因素發(fā)生。

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